广州商学院王先庆教授撰文“首善之区？广州城市定位思考”，他指出“首善之区”就是指“把广州建设成广东最好的地方，认为广州过去规划和建成得很令人遗憾，而被新的领导们寄予厚望”。

对于广州的城市定位，王教授认为广州应该是“国际性商业大都市”。

对此，我有一点自己的思考。

对于“首善”的问题，个人觉得，不是广东最好地方的城市发展功利性范畴，“首善之区”并非所有经济发展指标排珠三角诸市的“老大”，“老大”更重要的是老大的气派、度量。“首善”是一个综合性的概念，“首善”更加强调通过高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务等功能引领珠三角地区的发展，成为区域信息生产和交换中心、区域创新中心、区域服务中心、区域协调中心。区域中心性、综合性和服务性是广州三大突出职能。“首善”绝不是否定之前广州的发展成就，“首善”的前提和基础是“善”、“好”的意思，然后才是“首善”。我以为，“首善”没有必要做出更加细致的刻画，首善更多的强调一种发展的姿态，表明新时期广州继续发奋图强，继续推进广州发展的勇气和决心，“首善”不只指涉经济层面，更包涵社会、文化等综合性层面。“首善”是广州城市的一种主动性责任承担，是对于珠三角发展领头羊角色、区域性模范城市、样板城市的争取，是广州作为一种行动城市、责任城市的体现。个人认为，这种概念不可以具体化，具体化就把意欲表达的可能想象的空间给压缩了。

对于商业化城市，毫无疑问，广州市千年商都，有其深厚的自然地理、经济地理。从外部地形看，广州处于我国南海航运枢纽位置，境内主要流域——珠江是中国的南大门，是中国通向东南亚、美洲等国家和地区的必经之地。从内部地形看，广州河网密布，北枕云山，南濒大海，西江、北江和东江交汇于此，空间形态上呈现扇形结构，正好地处该扇形顶点位置，这种地形条件既利于农耕和稻作文化发生，又因其居于沿海和山区交汇之处，易于成为交易之所，逐渐形成商业文化的优势。从交通条件看，广州是华南地区的海陆空交通中心。

但是，作为一个国家级和国际化的大都市，把广州定位于“商业中心”就一定合适吗？其实，这次《纲要》明确提出，广州要优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地，大力提高自主创新能力，率先建立现代产业体系。增强文化软实力，提升城市综合竞争力，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位。   

国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心城市，与广州综合性城市、中心城市的实际发展状况相吻合。如果在城市最策略性的文件中提出“商业中心”，那么先进制造业中心为什么不提呢？先进工业、商业作为城市非农产业的基础特质，是众人皆知的，没有必要在这么一个大尺度的纲要中提出。试问，哪个城市不是以商业为主？除了那些内地的工矿性、资源性城市？以商业城市定位广州，不足于体现其时代特性，不足以彰显其城市特质。

第二，“商业”有着强烈的经济指向，可是，现在我们的时代已经早已不是经济时代了，经济圈已经被都市圈取代了，除了经济外，我们的时代还有社会的、人文的、文化的东西，某种意义上，这些是更具内生性的元素，在21世纪的今天，还将城市定位于商业中心，让人多少觉得有些过时。

第三，“商业”让人很容易联想到交易、买卖，生意等具象化的东西，对于伦敦、纽约等世界创意都市、知识生产中心的定位，我们的脸面何在？这算是一个真正意义上的国际化城市吗？

当然，商业是城市生存和发展的基础，笔者绝无贬低商业和广州作为商业中心的意思。只是，在这么一个高屋建瓴的文件中，单纯的提“商业中心”，不合适宜。